在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，三期叠加影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。我们要做好工作预案。中央经济工作会议对形势的判断，一以贯之地保持战略定力，对于目前的形势不要过度怀疑，要准确判断。当前经济增速下行，是结构性、体制性、周期性三方面力量作用的结果，要因症施策，不是简单救急。逆周期政策对冲的是周期性下行力量，政策力度要与周期性下行力量相匹配，不能简单强刺激和大水漫灌，需要把供给侧结构性改革为主线贯穿于宏观调控全过程。中央对于国内外形势上已经看得比较清楚，从中长期的角度来看，全球经济增长持续放缓，中国经济结构调整也是必然趋势。所以，更多地要做一些中长期、根本性的部署，包括推进现代金融体系的建立，更好与现代经济体系相协调等，短期刺激政策会有，但量会比较温和。紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。结合中央经济工作会议对形势和风险的判断，个人觉得，如果要确定2020年经济运行的合理区间，在5.5%-6%的区间是合适的。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会
融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。从宏观政策部署上，也未见有大水漫灌的痕迹。区别于前些年积极财政政策多“加力”的部署，2020年财政政策更加侧重在提质增效、保重点、保基本上。2019年超2万亿大规模减税降费政策，在减轻企业负担的同时，也带来地方财政收入增速的放缓，地方财政收支平衡压力加大。 我国宏观杠杆率没有继续上升，去杠杆取得一定成绩。尤其在我们面临经济下行压力、外部风险增多的背景下，这个时候不宜加大去杠杆的力度。保持宏观杠杆率的稳定，也意味着不会明显提高宏观杠杆率，不会采取大水漫灌的政策。2019年推出大规模减税降费举措，2020年进一步减税空间不大，重点应该把出台的减税降费政策落实好。经济下行压力仍在，还需要加大逆周期调节力度，2020年积极财政政策上，财政支出规模应有所扩大，可以适当提高赤字率、专项债规模，财政资金使用上要保障重点领域，提高资金使用效率。稳健的货币政策，应当朝着适度放松的方向调整，2020年可以降低准备金率，增加基础货币供应，使得货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。中央经济工作会议提到要推进川藏铁路等重大项目建设，这属于压箱底的重大工程，需要积极财政政策加以支持。2020年财政政策部署上，虽然没有推出新的减税举措，但也会保持积极的力度，对基础设施建设加以支持，专项债的规模也有望增加。
