数据要素配置上升为国家政策 相关应用服务迎来发展机遇期

要运用大数据提升国家治理现代化水平，推行电子政务、建设智慧城市，构建全国信息资源共享体系。利用大数据平台，分析风险因素，提高感知、预测、防范能力。根据生产要素的重要性和时代性，明确将数据作为一种新型生产要素写入政策文件，是要充分发挥数据这一新型要素对其他要素效率的倍增作用，培育发展数据要素市场，使大数据成为推动经济高质量发展的新动能。数据生产要素成为当代关键要素，区别于以往生产要素的突出特点是，数据对其他要素资源具有乘数作用，可以放大劳动力、资本等生产要素在社会各行业价值链流转中产生的价值。数据资产化进程将不断释放底层数据的价值，促进现代信息技术的市场化应用，推动整个数字产业形成和发展，加速数字经济新业态、新模式和新优势的诞生。与土地资源要素相比，数据资源要素具有衍生性、共享性、非消耗性三大价值，打破了自然资源有限供给对增长的制约，为持续增长和永续发展提供了基础与可能。数据成为数字经济时代的关键要素，也将以市场化的方式参与流通和分配，这意味着传统的市场要素正在被赋予数字时代特点，甚至成为更高级的生产要素。数据要素将是新基建时代最重要的生产资料。新基建将带来5G的普及应用，带来智能化应用的发展、新业态新模式的产生，这一切都以数据为基础。无数据，无应用;无应用，无智能。中国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，数据在经济运转中的价值日益凸显。值得注意的是，大数据是提升区域财政收入的有力工具，数据财政将成为新时期地方政府的重要抓手。财政收入增长的新逻辑，在于激活数据、变现数据价值，运用好大数据工具是实现这一目标的最优路径。在土地财政向数据财政转型的过程中，数据作为生产要素，一方面在驱动产业智能化、催生新的生产组织形态方面的作用不断显现，推动新型产品和服务的创造;另一方面，作为参与分配的要素，数据背后涉及经济结构的变化，尤其是对原有生产要素诸如劳动力、土地、资本和技术的替代，成为新经济活力释放的支撑力量。市场化配置意味着在市场规则框架下的竞争。首先是要鼓励竞争，鼓励开放共享，抑制垄断。很多中小企业既不拥有数据资源也没有数据应用能力(即将数据转化为生产力的能力)，所以除了数据资源市场化及鼓励开源数据应用之外，为了让全社会都能享受到数据资源转化为生产力的红利，还需要鼓励一些有数据处理、分析能力的企业为全社会提供数据应用服务，从而形成一个新的专业性很强的产业，即数据应用服务产业。