新发展理念强调，我们不是片面追求经济增长，而是强调经济发展和环境保护，既通过经济手段把蛋糕做大，实现效率，又通过二次分配把蛋糕分好，实现公平和效率的有效统一。国内经济面临转型发展，结构优化，动力转换三大任务。 高质量发展需要遵循新产品，新技术，新商业模式的规律，形成新供给，创造新需求。 要用新发展理念推动新旧动能转换，激发高端制造业和现代服务业创新活力。"目前，从研发投入规模和专利申请量看，我国是研发大国，也是产业体系齐全的大国，但从质量和核心竞争力上，与强国相距甚远用改革的办法深化要素市场改革，引导要素从低效率领域向高效率领域流动。 从创新效果看，虽然我国专利数量排名第一，但从产业体系看，一些产品和服务在品质上还不能满足消费者对消费升级，多样化，精细化的需求。部分领域不具备与海外先进技术，产品和服务竞争的能力。 一些高端产品和核心技术不可能自主研发生产，必须依赖进口。世界主要国家之间的竞争，从根本上说是科技的竞争。我国应进一步加强基础前沿和高技术研究，降低市场准入门槛，促进科技成果高水平大规模创造和有效转化应用，提高科技进步贡献率关键是有利于释放增长潜力的要素市场化改革滞后，要素流动不畅，资源配置扭曲，要素市场化价格形成机制不完善，影响了全要素生产率增速各国都把科技创新作为驱动全面创新，引领经济社会发展的核心战略。 近年来，我国经济增速放缓很大程度上是全要素生产率增速下降造成的"，"要素市场化改革将成为‘十四五’时期改革的重要突破口。在新生产要素领域，改革的核心目标是推动产业技术变革，加快产业数字化智能化改造和先进技术扩散，使我国潜在生产可能性边界达到国际前沿水平，以释放仍然存在的追赶潜力在传统生产要素领域，改革的核心目标是消除资源配置扭曲，将劳动力，土地和金
融资源配置到生产率较高的领域，使经济达到潜在生产可能性的边界"，"这就需要加快培育技术和数据要素市场，完善产权制度。十四五"期间，要抓住土地，人力资源，资本，技术，数据五大要素市场化改革的重点和难点，加快土地要素在城乡之间流动，提高土地利用集约化水平树立人力资源是第一资源的要素市场观，完善企业家市场； 证券化资本市场带动全社会资本要素优化配置； 加快整合技术产权交易市场，推进技术市场基础制度建设； 逐步构建数据交易市场基础制度框架，推动数据市场与资本市场融合发展。
