保障性租赁住宅由政府支持土地、财税、金融等政策，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供应，坚持谁投资，谁拥有，主要利用集体经营性建设用地、企业事业单位拥有闲置土地、产业园区辅助用地和库存闲置住宅建设，适当利用新供应国有建设用地建设，合理辅助商业服务设施。扩大保障性租赁住房供应，缓解住房租赁市场结构性供应不足，推进多主体供应、多渠道保障、租赁合并的住房制度，推进以人为中心的新型城市化，促进全体人民居住。城市人民政府要明确保障性租赁住房需求和库存土地、住房资源状况，科学确定十四五保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度建设计划，向社会公布。探索在其他基础设施领域开展试验，酒店、百货商店、办公楼等商业房地产项目不在试验范围内，项目土地用途原则上应为非商业、非住宅用地。租赁住宅用地和为了保障项目的正常运行而无法分割的办公用地、员工宿舍等少数辅助设施用地除外。同时，以保障性租赁住宅为试验性的主要行业，包括各直辖市和人口流入大城市的保障性租赁住宅项目。保障性租赁住宅呈现资产价格高、
融资成本高但收益率低的特点。根据海外市场经验，发展住房租赁市场初期，重点放在供应阶段给予补助金。明确提出作为保障性租赁住宅使用期间，不改变土地使用性质，不支付土地价格转让价格分期征收等政策，为企业减免负担。同时，鼓励农村集体经济组织可以通过自营或联营、出资等方式建设运营保障性租赁住宅，获得土地的可能性更高。提出加大对保障性租赁住房建设运营的信用支持力度，支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款支持发行债券进行保障性租赁住房建设建设保障性租赁住房集体经营性建设用地使用权可抵押贷款支持中央补助资金等措施，有助于解决拥有重资产的租赁企业投资回收周期过长的问题。支持专业规模化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房。具有一定规模的企业在有效控制成本、激活资产、解决前期资金垫付等问题上具有很强的优势。在实际运营中，成熟规模大的公司具有较强的抗风险能力，对行业稳定发展有很大利益。激励多元化市场主体参与，同时利用公开招募REITs这一金融创新工具，有助于推进保障性租赁住宅市场的健康发展，有望解决行业存在的资产价格高、融资成本高、收益率低等问题。保障性租赁住宅的发展经常得到政策支持，包括土地、财税、金融等支持。
