党中央、国务院高度重视乡村振兴工作,习近平总书记强调,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好三农问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。
2018年1月,国务院公布中央一号文件,即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》;2018年9月,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
上海是我国的直辖市之一,长江三角洲世界级城市群的核心城市,国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市,国家历史文化名城,并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
上海市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、2018年中央农村工作会议、中央一号文件精神和市委、市政府的总体部署,坚持生态优先、底线约束、品质提升、城乡融合、高质量发展的总体导向,探索走农业持续发展、农村面貌持续改善、农民收入持续增长的新路,保障农民权益,以优化完善乡村地区规划土地管理制度和政策为重点,提升乡村规划引领和先导水平,提高土地资源利用效率,助推乡村振兴发展。
为全面贯彻实施乡村振兴战略,必须提高乡村规划科学性,激活乡村土地要素,优化乡村空间布局,提升乡村生态环境,2018年11月,上海市规划国土资源局发布《关于推进本市乡村振兴做好规划土地管理工作的实施意见(试行)》,探索超大城市乡村振兴的空间规划和土地管理新模式、新路径,强化乡村振兴制度供给;上海市委审议通过《上海市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《上海市乡村振兴战略实施方案(2018-2022年)》,指出要深入学习贯彻习近平总书记在视察上海工作时的重要讲话精神,紧紧围绕强村、富民、美环境,做实做好乡村振兴这篇大文章,加快打造具有江南水乡特征和大都市郊区特色的上海农业农村新风貌。
自从党的十九大提出实施乡村振兴战略,2018年以来,奉贤区相继发布《关于实施奉贤区乡村振兴计划的若干意见(试行)》和《关于落实乡村振兴战略实现更高水平农业农村现代化的实施意见》,作为奉贤区乡村振兴的总纲领,明确奉贤区实施乡村振兴将实施的产业工程、增收工程、人才工程等9大工程,编制乡村规划、完善乡村规划体系、创新乡村振兴考核激励机制等24条目标任务。奉贤区作为全国城乡统筹改革示范区,已经把乡村振兴作为全区的特色亮点工作来打造,致力将乡村振兴走在全市乃至全国前列。
浦秀村位于奉贤区庄行镇东北角,北枕黄浦江,拥有1.5公里浦江岸线,与闵行隔江相望,距轨交五号线2.2公里。村域面积4.6平方公里,村民小组27个,户籍人口3,818人,坐拥黄浦江沿岸生态涵养林790亩。浦秀村属黄浦江水源保护地,先后被列为奉贤区农艺公园核心区、庄行镇郊野公园重点建设区域。
浦秀村乡村振兴示范村配套基础设施建设项目,是奉贤区实施乡村振兴战略、打响奉贤乡村振兴三大品牌,着力打造农艺公园•田园综合体、三园(院)一总部和生态村组•和美宅基的重要举措。项目位于浦秀村辖区内,属于农艺公园、郊野公园核心区,涉及南竹港、肖塘港、南沙港和黄浦江之间区域,区域面积5,639亩(含水域956亩)。
项目主要建设内容包括17户房屋改造提升、43户房屋装饰、老年活动中心、青春里养老社区生活驿站主体及装修、基础设施、绿化等六部分内容。
项目建设期为10个月,计划于2019年9月开工建设,2020年6月完成竣工验收。
项目总投资人民币7,366.93万元,其中,建安工程费6,410.50万元、工程建设其他费用621.15万元、预备费335.28万元,最终以实际投资为准。
项目资金来源为财政资金。
本项目在上海市和奉贤区乡村振兴战略的指导下,突破传统套路,确立新思路,把三农当作稀缺优质资源,积极引进工商资本,植入城市文明,挖掘农耕文化,找准城市化与逆城市化的最佳结合点,着力改变农村生产和生活方式,改善浦秀村发展环境;通过承包地流转、宅基地流转、集体建设用地盘活等有效举措,加快城镇化进程,秉持“投我一个总部、还你一个庄园”理念,积极打造“一庄园一总部”、“一公园一总部”、“一庭院一总部”,宜农、宜商、宜工、宜旅、宜教,最终形成个性鲜明的中小企业总部集群,以壮大村级集体经济,增加浦秀村农民收入;对照“清五违、清群租、清垃圾,河道美、绿化美、民风美”目标,让群众教育群众、群众监督群众,激发群众的主体意识,打造生命共同体、利益共同体、发展共同体,努力将浦秀村建设成为全国首批农村社区治理实验区乡村振兴示范村。
本报告通过详尽的实地调研和数据论证,从项目所处的社会背景出发,分析宏观政策环境对项目建设实施的引导作用、社会经济环境对乡村振兴示范村建设的需求以及项目建设的重要意义和紧迫性。
根据对社会、经济、环境等方面影响的分析论证,本项目紧密结合浦秀村的生态环境和实际条件,将三园(院)一总部作为实施乡村振兴总抓手,在“有增有减,增增减减,宅基地是减的,收入是增的”中,展现新江南,创造新模式,搭建新平台,实现新发展,将成为上海乃至全国乡村振兴的先行者和排头兵;本项目创造新模式,坚持跨界,坚定不移推进“三园(院)一总部”模式,实现大地公园、农艺公园共生发展,田园综合体、城市综合体、产业综合体联动发展,一二三产融合发展;本项目实现新发展,在确保农民既得利益的前提下,生发公共利益,增加农民私人利益,展现乡村振兴的真正要义。
因此,本项目的投资建设是十分必要的、是非常可行的。